Polo can

Foto Alessandro Tich - archivio Bassanonet

In realtà, dalla lettura degli ultimi atti comunali riguardanti il Polo Santa Chiara, la “corsa” al nuovo progetto da presentare (a questo punto) in fretta e furia alla Fondazione per sperare nella concessione di un nuovo contributo non sembra essere un pensiero prioritario per la giunta comunale. Quasi fosse una battaglia già persa. Prova ne sia il fatto che l’amministrazione Pavan sta battendo una pista alternativa: quella del ricorso al partenariato Pubblico/Privato per la prosecuzione dell’opera.
In altre parole, si sta ipotizzando la possibilità di affidare la modifica del progetto del Polo Museale e l’esecuzione dei relativi lavori con la modalità della finanza di progetto e quindi con la realizzazione dell’opera pubblica su iniziativa del privato. Privato che - oltre ad assumersi il rischio imprenditoriale riguardo agli oneri di realizzazione e gestione dell’opera reperendo i finanziamenti necessari - si assumerebbe anche gli oneri di progettazione e di verifica di fattibilità dell’opera stessa. Un “mecenate” o un “gruppo di mecenati” insomma, che si innamorino del progetto al punto da accollarsi tutte le spese di costruzione e da prendersi in carico anche la gestione del Polo Museale per rientrare dagli investimenti fatti.
A tale riguardo l’Amministrazione ha richiesto un parere legale sulla “legittimità e opportunità” dell’operazione, affidato alla consulenza dello studio legale SAT di Padova, nelle persone degli avvocati Emiliano Bandarin Troi e Flavia Degli Agostini. Parere che è stato emesso, in data 25 giugno, è che è stato protocollato in Comune.
Si tratta di un documento molto articolato e che affronta la tematica in modo approfondito. Ma come in tutti gli atti e documenti legali o giuridici, quello che è importante sono le conclusioni.
E la conclusione di tutto il discorso è questa: i consulenti legali, dopo avere esposto e confrontato le normative di legge in materia, rilevano che nel caso del Polo Museale “sia possibile ricorrere al modulo del Partenariato Pubblico/Privato con finanza di progetto ed iniziativa del privato nei soli casi in cui la proposta presentata dai privati contenga un progetto di fattibilità dell’opera da realizzare che non sia prevista nella documentazione programmatica del Comune di Bassano e quindi non sia qualificabile come completamento (anche mediante ridimensionamento e/o cambio di destinazione d’uso) dell’opera c.d. “incompiuta”, ovverosia il “Polo Museale di S. Chiara”.”

Una riprogettazione e ricostruzione su iniziativa “ex novo” del privato non sarebbe pertanto possibile. Il Polo Museale è infatti inserito nel programma triennale dei Lavori Pubblici 2020/2022 ed è quindi previsto nella documentazione programmatica del Comune. In questo caso, come rileva lo stesso parere legale, “il progetto di fattibilità del completamento dell’opera dovrà essere predisposto dall’amministrazione comunale, che lo porrà a base di gara allo scopo di individuare la migliore proposta di progetto definitivo e di successiva gestione dell’opera presentata da investitori privati”.
“Rimane fermo - conclude il parere - che in entrambi i casi (sia che vi sia l’iniziativa della Pubblica Amministrazione, sia che vi sia quella del privato) dalla documentazione tecnica ed economica costituente l’offerta/proposta dovranno sussistere gli elementi essenziali del Partenariato Pubblico/Privato: l’autonoma sostenibilità finanziaria della proposta e l’allocazione del rischio in capo all’operatore economico, che dovrà farvi fronte con i ricavi di gestione.”
Morale della favola: nell’anno del Signore 2020, quattordici anni dopo il bando di progettazione e più di vent’anni dopo la concezione del progetto nata ancora sotto il sindaco Gambaretto, il Polo Museale Santa Chiara, il cui cantiere si trova attualmente allo stadio di “cratere” interrotto, si è visto sfilare via il contributo residuo di Fondazione Cariverona, pagando lo scotto di essere oramai un’opera obsoleta. Nel frattempo la Fondazione ha richiesto al Comune di presentare un nuovo progetto per valutare la concessione di un nuovo contributo, ma è difficile se non impossibile che tutto ciò avvenga entro la scadenza del 31 luglio. Si sta quindi pensando al ricorso al project financing privato, ma avete appena letto a quali condizioni tale prospettiva sia fattibile. Sempre che si trovi il privato disposto a investire milioni di euro per la costruzione del complesso museale, sperando di rientrare dell’investimento con gli introiti di cassa.
Il progetto Santa Chiara, comunque la si veda, assomiglia sempre più alla trama di una Mission: Impossible alla bassanese. Poro can. Anzi: Polo can.